小燕文学

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  只要我们能每年节省三分之一，“使天下岁入亿万，而所省者什三，计三十年之通，当有十五年之蓄！”

  “夫财用，天下之本也，使国家富盛如此，则何求而不得，何为而不成！”

  赵顼都高兴坏了，认为老曾说得非常有道理，召苏油入宫，明润你是经济专家，老曾的章奏，你怎么看？

  苏油看完不禁苦笑摇头：“陛下，曾公所言的确切中时弊，但是解决弊端的办法，却不可取。”

  赵顼有些不满意：“为何？虚耗爵禄之辈，难道不能即去？”

  苏油说道：“但是他们的爵禄是怎么来的？难道不是陛下你给的？给的时候是为了结恩固义，那去的时候呢？难不成恩断义绝？”

  “这些人已经提升了俸禄，现在没有过错就被剥夺，他们能没有怨言？”

  “三班院的问题很复杂，它是我朝三班武臣注拟，升移，筹赏之所。”

  “这里边，有很多烈士子女，家属；有很多宗室成员。”

  “这件事情成为弊端的原因，是因为这些烈士子女，家属，这些宗室，没有担任武臣的能力和素养，变成了朝廷空养的闲人，占用了武臣珍贵的编制。”

  大宋军事系统就是一个级大垃圾桶，不管官民宗室，反正国家的累赘就通通朝里边扔。

  流民，盗匪，烈士子女家属，闲散宗室，皇帝觉得称心的内官，工匠……

  这样的军队体系要是还能战力爆表，那才真是见了鬼了！

  但是问题是问题，曾巩那套解决问题的办法绝对是不行的。

  苏油对赵顼说道：“陛下，所谓每年节省三成支出，计三十年之通，当有十五年之蓄这个说法，那是曾公太想当然了。”

  “先，这部分人不能一刀切，他们能够食国家的俸禄，都是有原因的。”

  “因此要解决这一部分冗员，就得给他们找好出路。”

  “宗室就是例子，现在的很多宗室，都已经自食其力，加入到了各处工坊，产业之中，我看不如推行买断之策。”

  赵顼问道：“何谓买断？”

  苏油说道：“有多条路子。其一，实行退休，以五十岁为限，过这个年龄的，纳入养老体系，国家给养老金，不过养老金肯定不会如在职丰厚，三分之二左右比较合适，另外职务全部取消，达到精简机构的目的。”

  “其二，低于五十岁，但是也愿意放弃当前职务的，朝廷给‘散班钱’，相当于政府一次性对其以往之贡献支付一费用，尤其离职之后自主择业，朝廷不再继续放俸禄。”

  “其三，对于仍然愿意留在三班系统内的人，那就从此一视同仁，施行考核制度，举行考试制度，务必合格，然后可以任职。任职期间不合制度章程，慢渎懈怠者，以法绳之，至夺职追罪。”

  “其四，考核以两年为限，一共考核四次，四次尚且不中式者，以无能论，予以罢免。”

  “考核内容，包括军事素养，公文案卷，差遣实务，朝廷典章，中书拟定试题，之前给参考材料，考试内容，就在参考材料当中选取。”

  赵顼有些不太明白：“这样不是毫无用处吗？全都考上，不是一个人都裁不下去？”

  苏油拱手道：“裁人不是目的，真正的目的，是让那些人培养成为合格的，适合其职任的人才，让他们知道该怎么做事。”

  “要是他们能够做好自己的差遣，那为何要裁撤他们呢？”

  “我接下来就要说到这一点，曾公所说的冗员，其实有很大一部分是实际所需要的。”

  “管理五千人的一个县，可能需要五十名胥吏，但是管理五万人的一个县，五十名胥吏可能就不够了。”

  “因此曾公所说的人口大量增长，而胥吏无需增加这一条，本身就是站不住脚的。”

  “国朝百年至今，人口繁衍了近倍，因此同样的，官员吏员，也应该相应增加。”

  “另外国朝百年至今，物价的自然增长，也导致了赏给没有增加，郊费却耗费不少的情况。”

  “这个问题很复杂，任何朝代其实都是如此，立国之初物价便宜，之后因为这样那样的原因，总会生货币逐渐贬值的情况。”

  接着苏油将缓慢可控的通货膨胀和经济展的关系给赵顼讲解了两个时辰，最后才说道：“因此上说，郊费看似增长了，其实并没有，只是买东西的物价变得昂贵了而已。这些也是人口增长，经济展的必然结果。”

  “再回到三班这个冗员大户，除了上述的那些原因以外，还有一个重要因素，就是战争的烈度和军人的增加。”

  “现在的军队人数和国初相比，同样增加了三倍左右，因此相应的，武臣人数同样增加了三倍左右。”

  “这已经成为了一个巨大的问题，曾公的终极目标是美好的，但是要达到那个目标，方法确是完全不可行的。”

  “要解决这个问题，根源还是要减少军队数量，实行军人转业，优化军制，然后才说得上裁撤武臣。”

  “不过路子其实已经摸索出来了。”

  “宗室型教育，已经可以让他们有技能择业；”

  “军成立，已经可以让有志军伍的人有了晋升通道；”

  “建设兵团成立，让裁撤的军士武臣有了最低保障；”